加强制度建设 推动人大工作创新发展

加强和完善人大制度建设，是贯彻新时代人大工作新要求的迫切需要，是坚持科学民主决策、规范权力运行的重要保证，是推动国家根本政治制度优势向基层治理效能转化的重要依托。近日，叶集区人大常委会研究决定，将2020年作为“制度建设规范年”，制定并启动实施方案，以构建系统完备、科学规范、运行有效的工作制度体系为抓手，积极推动人大工作与时俱进、创新发展。

健全党建制度，加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步完善民主决策机制，修订完善常委会党组议事规则、全面从严治党有关规定、意识形态工作细则，以制度建设提升机关党建的科学化规范化水平，把坚持党的领导这个重大政治原则贯穿和体现到人大工作各方面、全过程，牢牢把握人大工作正确政治方向。

健全议事制度，提升会议质量。从完善职能、适应需要出发，在总结实践经验的基础上，依照宪法和法律，进一步完善常委会议事规则，围绕保障会议的法律性、严肃性、权威性，明确了会议运行的工作程序，对会议的召开，议案的提出和审议，听取和审议专项工作报告，发言、表决等各方面、各环节作出具体规定，为常委会组成人员依法履行职责提供根本遵循，真正使常委会审议各项议题、作出决议决定的过程，成为科学决策、民主决策的过程。

健全监督制度，规范权力运行。坚持依法监督，新制定《六安市叶集区人大常委会听取审议“一府一委两院”工作报告和专项报告办法》，严格遵循监督法，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，依法开展监督工作。突出监督重点，拟出台《六安市叶集区人大常委会国民经济及社会发展计划监督办法》，强化对国民经济和社会发展计划的审查批准及执行情况的监督，听取关于国有资产管理等情况的报告。加强对支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府性债务等监督。坚持问题导向，制定《六安市叶集区人大常委会关于专题询问暂行办法》，进一步拓展监督形式，切实加大人大监督力度，增强监督的针对性和实效性。

健全代表制度，发挥主体作用。突出支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用这一根本，进一步完善代表列席常委会会议、参与视察调研、座谈评议等工作机制，出台代表活动经费管理办法、优秀区人大代表评选办法，加强代表履职服务保障，激发代表履职活力。

健全委室制度，增强履职实效。结合自身工作实际，拟定常委会各委室工作细则，以制度规定明确工作要求、理顺工作程序，明确工作责任、严明工作纪律，在公文处理、保密工作、财经纪律、考勤机制、资产管理等方面均制定了专项工作制度，并严格遵照制度要求开展各项工作，以精细化管理提升机关工作效能。修订《关于进一步加强乡镇人大工作规范化建设的指导意见》，进一步完善上下级人大的联系机制。健全与“一府两院”及政府工作部门的对口联系工作制度，加强信息沟通，密切事务协同，实现双向互动与工作对接，形成各项工作优质高效推进的整体合力。