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提升代表工作实效  激发代表履职活力

日期:2019-08-08 阅读次数:字体:[] [] []

代表工作是人大工作的基础。叶集区人大自2017年成立以来,始终坚持人大代表的主体地位,把做好代表工作作为人大工作的前提和保证,积极探索代表工作新途径、新方法,通过完善工作机制,创新活动载体,优化服务保障,提升工作实效,促进了代表作用的充分发挥,代表工作呈现新气象,焕发新活力。

一、强化学习培训,代表履职有底气

坚持人大代表的主体地位,精心制定年度培训计划,采取全员培训和专题培训结合、引进来和走出去结合的方式,分阶段、分梯次开展培训,着力提升代表业务水平和能力素养。一是针对初任代表对人大工作不熟悉、执行职务不知何处着力等问题,区人大常委会于2017、2018年分别举办了区人大代表和人大干部集中培训班,邀请专家、教授及区人大常委会领导分别作了代表业务知识的专题辅导,代表培训实现全覆盖。二是针对提升代表能力素质,提高代表履职技能问题,根据人大代表不同的特点,每年分批次组织代表和人大干部进行针对性的专题培训,近年先后到中国政法大学成都、青岛培训基地、全国人大深圳、北戴河培训基地进行专题培训5批次。三是针对创新推进代表工作,提高代表履职成效问题,组织部分代表和人大干部赴先进地区学习考察代表工作的好经验好做法。先后前往马鞍山市博望区、滁州市琅琊区、天长市等地,考察学习人大代表联系群众、代表履职平台建设及代表活动选题等方面的先进做法。此外,还采取以会代训、专题培训、座谈交流等多种形式,组织代表学习法律和业务知识,进一步提升履职意识、理论素质和履职能力,拓宽视野和思路,让代表在参与全区经济社会发展事务管理中敢履职、善履职、有底气。

二、夯实平台建设,代表履职有阵地

(一)强化指导,实体平台更规范。为了统筹全区乡镇街人大工作的协调性和一致性,规范代表履职平台建设,区人大常委会出台了《关于进一步加强乡镇人大规范化建设的指导意见》,对代表履职平台建设及代表工作提出明确要求,并统一制定了乡镇人大工作的相关制度,制作了代表活动的相关档案台账。为确保履职平台建设质量,还为各乡镇街分别提供了一万元的保障经费,并先后两次组织常委会委员对各乡镇街规范化建设开展情况进行现场观摩打分,通过横向评比,促进乡镇之间取长补短,齐头并进。截止目前,全区6个乡镇街已建成标准化代表活动室4个,其余2个因办公场所调整也已纳入整体规划。

(二)不断创新,网络平台更便捷。为了更好适应新时代对人大工作的新要求,不断提升代表工作的信息化水平,促进代表履职便捷高效,上半年,区人大常委会对门户网站进行了改版升级,在优化原有结构的同时,新增了代表风采、代表邮箱和乡镇人大三个板块。依托现有网站平台,代表不仅可以及时了解人大和“一府两院”的工作动态和重要情况,还可以反映社情民意、提出意见建议、跟踪议案建议办理,实现对人大工作的全程参与。此外,区人大常委会还建立了微信版“代表之家”,根据代表不同类型,建立多个工作圈,方面代表互动交流,代表可以将归属地反映的问题推送给专业型代表获得帮助,提升意见建议的专业性和合理性,在信息化的助推下,代表工作实现了由“选区”向“全区”的延伸。

三、优化服务,代表履职有保障

人大代表在闭会期间的活动是代表履行职务的重要内容,是做好会议期间工作的前提和基础,也是参与国家经济和社会管理的重要形式。为了确保代表活动实效,区人大常委会采取一系列措施,全力保障代表活动扎实开展。

(一)密切联系,打好活动基础

知情知政方能更好履职。通过常委会组成人员联系代表、召开代表座谈会、邀请代表列席常委会会议、参加视察调研活动、及时发布监督计划和人大工作动态等方式,拓展和畅通代表知情知政渠道,努力保障代表对全区有关重大事项的知情权和参与权,为代表知情知政创造便利条件,为代表履职奠定基础。截至目前,区人大常委会组成人员联系走访代表活动已全部完成,在基层召开座谈12场,向代表作专题辅导6批次。

(二)精选课题,明确活动方向

常委会于每年年初指导各代表小组制定好人大代表年度活动计划,在组织代表学习培训、接待选民、整理代表议案建议等常规活动基础上,紧紧围绕全区工作大局、人大常委会工作重心、代表议案建议的落实,选好专题,细化方案,精准执行。上半年,围绕“扫黑除恶”专项斗争,开展专项工作督查,着力净化治安环境,提升人民群众安全感;围绕乡村振兴,开展前期规划情况调研,积极建言献策助力城乡统筹发展;围绕水污染防治,开展“一法一条例”执法检查,为群众饮水撑起法治保护伞;围绕医疗卫生体制改革,开展医共体建设情况调研,助推全区医药卫生事业健康发展;围绕依法治区,开展社区矫正专项督查,推进社会管理创新,保障社会大局和谐稳定。

(三)严肃纪律,保障活动参与率

一是建立履职保障制度,活动开展实行预通知,要求代表提前安排好工作,保障代表履职的时间、精力,活动经费纳入机关年度预算,实行专款专用,全力保障活动顺利开展。二是建立监督约束机制,为了确保活动的参与率,由区人大常委会代表联络室书面并电话通知代表,除特殊情况经常委会主要领导批准可以请假外,一律不准缺席。各代表小组负责活动的具体组织实施,活动实行全程纪实,代表表现情况纳入个人履职档案,年终进行考评。

四、强化建议督办,代表履职有实效

加强建议办理,强化活动成果运用,是保障代表履职成效,激发代表履职热情的关键。我们以提高建议办理实效和代表满意率为核心,采取多项措施,创新完善办理和督办机制。新出台《六安市叶集区办理区人大代表建议、批评和意见的规定(试行)》,建立《六安市叶集区人大常委会关于代表优秀议案、建议和先进承办单位评选办法(试行)》,以制度保障转办、督办、评议实效。实施常委会领导领衔督办机制,每年选择3件以上涉及全局性、影响大、与人民群众利益密切相关的建议实行重点督办。通过采取召开督办会、现场点评、代表评议、现场视察、组织承办单位与提建议代表面对面沟通不同的“组合拳”方法进行重点建议督办,加强对承办单位的督办力度。年底通过听取和审议政府及相关承办单位办理代表建议情况报告,并纳入绩效考评,形成综合效应,切实提高建议办理实效。并以点带面,推进代表建议得到较好办理,推动城区占道经营、S310道路修复、城市内涝、乡村环境治理等一批难点问题得到有效解决,提高了建议办理实效和代表满意率。




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