关于配套第三轮家庭联产承包责任制相关政策的建议

案由：随着时代的发展，特别是新时代市场经济的逐渐发展成熟，家庭联产承包责任制本身的局限性逐步显现出来。从1997年第二轮承包开始，已经过去25年，农村实际情况已经发生了很大变化。一是人口变化。有的家庭增加人口，有的家庭人口数减少，甚至消亡。二是土地变化。二十多年来，家庭承包地块发生变化。三是政策变化。现行政策鼓励大力发展土地流转和适度规模经营。四是群众意愿。部分群众对目前政策配套有意愿。

实行家庭联产承包责任制改变了旧的经营管理体制，广大农民获得了充分经营自主权，调动了生产经营积极性，对第三轮家庭联产承包责任制进行相关政策配套，对更好的服务乡村振兴具有重要意义。

建议：一是加强土地流转相关政策支持。鼓励农民将在承包期限内的土地通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励村社组织可以集体向专业大户、合作农场和农业园区等流转土地，推动发展规模化经营。二是加强对农业规模化经营的政策支持。对达到一定规模的经营，可以在农业机械化上给予支持或者一定程度的补贴，解决现在千家万户分散经营的问题。三是加强对农业产业化的政策支持。积极培育农业产业化，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户联合合作的小型产业化联合体。出台相关政策，加大对农业产业化联合体的支持力度。制定完善联农带农机制，引导企业与农户建立契约型、股权型利益联结机制。