关于大力发展夜间经济创建夜间文化和旅游消费聚集区的议案
内 容：城市夜间经济不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的商务活动，其业态包括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲、保健等，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸，也是现代城市业态之一，同时夜间经济还可以为城市居民提供更多的就业岗位，极大地缓解城市的就业压力。夜间经济的繁荣程度是一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，也是衡量城市经济发展水平、居民生活质量和投资环境的重要指标之一，是发展现代城市经济的重要内容。据国家商务部的一份调查显示，目前北京的王府井出现超过100万人的高峰客流是在夜市，上海的夜间商业销售额占白天的50%，重庆2/3以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州的服务业产值有55%来源于夜间经济。夜间经济已成为城市经济发展新的增长点。《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）明确提出，将建设夜间文化消费集聚区作为促进文旅消费、提升文旅消费水平的手段之一，并提出到2022年，建设200个以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区，我省合肥淮河路步行街区、芜湖方特旅游区入选首批名单，2022年9月，合肥市金大地东西街、罍街、芜湖市芜湖古城、淮北市隋唐运河古镇、黄山市屯溪三江口历史文化街区、宏村等6家街区入选第二批名单，目前，我省国家级夜间文化和旅游消费集聚区达到8家。
我区自明代开埠建商以来，就以商贸繁荣著称，明清时期盛极一时，改革开放更是激发了叶集人民发展经济内生动力，经济快速发展，人民生活质量的不断提高，消费能力逐渐增强，区域性商贸地位更加巩固。为进一步繁荣叶集区商贸经济，六安市委市政府出台了《关于做好“抓叶集、促崛起、聚特色、塑产城”工作的意见》（六发〔2021〕15号），其中明确提出打造皖豫边界商贸中心，区委区政府不仅出台了扶持商贸业发展政策，同时把发展夜间经济纳入实施规划。目前，随着一批街区和市场的建设，叶集区商贸文化更加繁荣，特别是叶集区举办了两届羊肉美食文化节，美食文化享誉周边，京辉老街、胜利时代广场、史河路等商圈夜市已初具雏形，不断吸引周边县区群众来叶集消费，夜间经济已经成为我区一个新的经济形态，但从夜间经济的发展要求来看，我区夜间经济发展还存在一些不足和问题：
一、整体档次不高。叶集区购物消费环境总体还存在硬件设施档次低、软件服务水平低的问题。近年来，随着城市的加快建设，也陆续入驻了诸如京辉老街里的马厨、炫燃餐厅、中央城的湘西部落、步步高的台府人家等具有一定时尚特色的餐饮业，但夜市大多是大排挡，缺少窗明几净、环境高雅的高端餐饮店，环境污染较大、卫生条件较差、食品安全隐患突出、占道现象严重、缺乏有效管理等问题较为普遍。同时，我区除了餐饮和沿街商铺外，夜间更缺乏有档次、有品位、有文化、有内涵的场所。
二、没有形成特色。去过成都的人可能都有体会，无论在锦里、还是宽窄巷子，我们都能深深感受到四川美食与传统文化有机结合，那种氛围让你流连忘返；在合肥罍街，在文化观光中，可以遍尝各种特色小吃。叶集自古就以羊肉美食有名，为此，我区已举办了两届羊肉美食文化节，开展了羊肉美食争霸赛，但餐饮业小而散的局面没有改变，即便是在京辉老街建设了羊肉美食一条街，但因为美食街硬件环境差、没有品味、没有现代化的气息，加之，羊肉制作没有标准，也没有特色，导致“街”还在，但“市”已去，一条街上现在已找不到羊肉餐馆了，有的甚至已卖起了服装。
三、公共服务不配套。我区夜市餐饮大多集中在老城区，但老城区停车不方便，公交车收班早，夜间照明不好，摊点的水、电、气、垃圾桶等配套设施不够完善，存在停车难，食品卫生安全隐患大的问题，虽然有的餐饮店有一定的知名度，但停车难的问题，使一部分消费者望而生畏，甚至放弃消费。
基于此，为大力发展我区夜间经济，特提出如下建议：
一、建设特色街区。集中力量打造几条特色夜市街区，使之成为点亮我区夜市经济的代表品牌。一是加快传统商业街区改造升级，京辉老街、胜利时代广场、史河路等传统商业街区，应加强调研，推进实现特色鲜明、标志性强的产业形态，充分利用已有商业条件，成为夜市经济的先行者。二是规划建设具有文化内涵的叶集羊肉美食文化街，提升叶集羊肉的美誉度。三是加速打造新兴商圈，打造金叶名门美食街、状元府特色街区，加快建设明发城市综合体和居然之家新零售城市综合体，形成拉动经济增长和夜市经济的新亮点。
二、积极招商引资。加速推进以“夜经济”为特色的颐高特色文化街区开工建设，精选全国各地夜市的特色品牌，特别是老字号，积极开展招商，引进入驻叶集，努力提升叶集夜间经济的知名度。同时，围绕一河两岸一座城建设，加快实施引水入城工程，大力开展西部休闲文化旅游区招商，建设以徽商文化为特色的文化旅游街区，打造“水美叶集”、“文化叶集”“夜叶集”品牌，通过文化传播、旅游、购物、餐饮、休闲、娱乐一体化消费，构建一个立体多元化的夜间经济氛围。
三、加强政策引导。一是制定出台鼓励发展夜间经济的规划和政策，持续举办高质量叶集羊肉美食文化节，开展羊肉美食争霸赛，打造“羊”品牌，通过政府引导，把夜间经济特别是“羊肉美食”经济打造成叶集一张靓丽名片；二是对较为成熟、人气旺盛的夜市场所给予扶持进行升级改造，亮化标识、统一着装、统一设施、规范服务，提升餐饮环境品位。三是结合棚改，加大老城区改造力度，规划升级夜间经营场所，同时，完善公共配套设施，适当延长公交车营运时间，科学规划公共休息区域等；四是制定经营标准规范，开展评星授级活动，对市民满意度高的场所给予一定奖励。五是加强文化植入，要引导把叶集的未名文化、徽商文化等植入到夜间经济里，让叶集夜间经济更有品味，通过3-5年的不断努力，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
四、强化管理服务。夜间经济在丰富市民夜生活的同时也带来了一定的问题，比如卫生、交通、消防、治安等。建议由区政府牵头，从城管、市场监管、卫健、商务、文旅、生态环境、社区等部门抽调精干人员组成联合管理机构，根据当地夜市实际情况制定有关制度，使得对夜市的管理服务常态化；同时与商业经营户签订相关责任书，调动商户自律意识，形成政府管理服务与商户自律的互动机制。