关于加强区级统筹推动文旅产业发展的建议

案据：近年来，我区不断丰富生态旅游内涵，文化旅游业发展势头良好。但从总体上看，我区文化旅游仍处于初级阶段，既不能适应城市转型发展的迫切需要，也难以满足广大市民日益增长的就近就便进行文化旅游休闲的迫切需要，各乡镇街道结合自身资源禀赋发展，虽有一定成果，但也不能在区级层面形成合力。

一、各乡镇街道对辖区内红绿资源挖掘不够充分、发展脉络梳理不够清晰，推动民宿产业发展不够有力。以叶集区洪集镇为例，洪集镇不仅红色历史文化资源丰富，走出了3位开国将军、更走出了多位知名文人，境内还有古清真寺、古汉墓等文物遗址，而且二道河、汲河等穿境而过，镇域生态环境优美，辖区内会馆村成功申报安徽省首批和美乡村精品示范村。但是，该镇对红绿资源的挖掘和利用仍然不够充分，不仅缺少特色文旅线路、特色文旅品牌，未能深入挖掘本土文化中蕴含的优秀传统、人文精神等具有代表性的鲜明文化标识，也没有形成系统的文旅产业。

二、配套食、住、行、游、购、娱等产业发展条件不够成熟，氛围还不够浓厚。一是部分乡镇人口外流严重，对于此类产业发展前景不看好，存在不敢发展的畏惧心态；二是现存该类产业管理粗放与人才欠缺明显，基于成本压力、管理能力、文化素质等多方面限制难以进一步发展。以叶集区洪集镇住宿产业为例，目前谋划的民宿大部分以粗放的传统“家庭式”管理为主，在精准营销、产品打造、主客互动等方面有所不足。业主素质决定民宿品质，相较于星级酒店而言，建成的民宿极大可能存在服务意识不够强、卫生标准不够高等问题。

建议：

一、找准发展定位，进一步完善基础设施建设。在发展理念定位上，尽量满足广大群众足不出区即可享受较高品质文化旅游休闲的迫切需要；同时又尽可能吸引周边市区的需求人群，进一步提升城市对外形象和应有影响力。结合美好乡村建设，整合乡村资源，打造几条乡村休闲观光线路，满足迅速增长的就近就便休闲需要，尽快推动区火车站客运服务开通，补齐旅游服务公共交通短板。

二、加强市场运作，吸引社会资本参与开发。让社会要素积极参与旅游资源的开发和相关设施的投资，推进政府投资与市场投资结合。由政府主导旅游基础设施的投资，由市场主导有盈利空间的旅游配套设施的投资，成立文化旅游产业投资发展公司，由其承担全区文化旅游产业发展的总体运作任务。设立文化旅游产业发展专项资金，用于重要文化创意产业、旅游景区、旅游配套设施建设、旅游产品开发企业的奖补，发挥财政资金的引导和放大作用，引导各类资金投向文化旅游产业。

三、整合各乡镇街道红绿色旅游资源。在项目选择上统筹兼顾，形成合理分工和相互促进的格局，防止各自为政、自成体系和低水平重复建设。充分挖掘文旅融合新项目，加强红色文化、历史民俗文化和生态文化等特色文化旅游资源挖掘，开发建设一批重点文化旅游融合项目，引导和推动文化旅游融合发展。