关于尽快补齐农田水利工程建设短板的建议

案据：水利是农业的命脉。习近平总书记强调中国人的饭碗要端在自己手中，搞好农田水利建设是粮食稳产增收的基本保障。2005年取消义务工、积累工后，农村已无小型水利工程塘坝、农、毛、斗渠清淤整治的人力支持；2013年小型塘坝清淤整治项目结束后，农村小型水利建设已无财力支持。高标准农田整治后，由于设计、施工及资金原因还有一半塘坝及农、毛、斗渠未整治提升；农业农村局与水利局职责划分后，小型塘坝及农、毛、斗渠清淤整治计划归农业农村局实施，而实际上农业农村局将主要资金投入到高标准农田建设，虽有计划但未实施。由于年久失修，造成农村部分小型塘坝和斗、农、毛渠淤积渗漏严重，杂草丛生，水利工程损坏，蓄水量小，灌溉困难。一遇天旱，提水灌溉，投入较大，造成粮食生产减产，种植户生产成本较大，影响农业生产，群众意见较大。叶集区共有塘坝7242口（500㎡以上）,未整治占三分之一以上。

姚李镇共有塘坝890口（500㎡以上），高标等已整治230口。斗农毛渠1000多条，已整治260多条（还有部分未配套）。洪集镇共有斗农毛渠700多条，已整治210多条；塘坝820口，已整治100多口（部分未到位）。姚李镇长湖村全域高标整治，仍有30口小型塘坝（500㎡以上）未整治，斗农毛渠近万米未整修；红星村全域高标整治还有14口塘，斗、农、毛渠8000多米未列入施工计划。姚李镇大顾店村、鲁大庄村位于史河总干渠下，用水困难时还需要大面积抽水；洪集镇牌坊、六口塘村位于红星支渠边多年用水困难，还与姚李镇红星村有用水矛盾。其主要原因是支、斗、农、渠长年失修，塘坝不能蓄水，干旱年景，造成粮食大面积减产。

建议：

一、尽快实施农田水利工程最后“1米”计划。由农业农村局会同乡镇、村规划设计；交乡镇实施，村、组配合，原因是村里容易协调施工占地、青苗等外部环境；水利及财政部门验收，相互监督，确保工程质量和群众满意。

二、加大对高标准农田建设投入，一次设计、施工到位，确保高标准农田标准达到要求，生产方便实用。

三、继续推行农田水利小型建设项目奖补政策。按照区委要求，我区大部分村开始实行“为民农事服务全程代理”，特别是高标整治后村逐步将土地收归集体经营。对小型水利设施建设建议由区委农业农村工作领导小组整合涉农的农业发展资金、水利建设资金、“一事一议”资金、乡村振兴资金对村集体实施小型水利建设实行奖补，比例建议为7：3，即奖补70%，村级集体负担30%。规划、设计、验收由农业农村局、水利局、财政局完成，乡镇街负责组织实施。