关于加强乡镇综合行政执法工作规范化建设的建议

案据：随着乡镇行政体制改革的深入，乡镇综合行政执法大队作为基层治理的重要力量，承担着城市管理、安全生产、自然资源、农业农村、林业、水利等领域的行政执法职责。然而，在实际操作中，乡镇综合行政执法工作仍面临群众认同感不足、职责界限不清、执法队伍薄弱等问题，严重制约了执法效率和效果。因此，亟需加强乡镇综合行政执法工作的规范化建设，以提升基层治理能力和水平。

（一）群众认同感不足。由于部分群众对综合行政执法工作缺乏了解，存在抵触心理，导致执法工作难以顺利开展。

（二）职责界限不清。部分单位执法权限划转后，区级执法部门和乡镇综合执法大队在职责划分上存在模糊地带，易导致重复执法或执法空白。

（三）执法力量薄弱。乡镇综合行政执法大队人员配备不足，执法资格人员过少，执法能力和设备均无法满足规范化建设要求。以三元镇为例，镇综合行政执法大队人员配备为8人，其中执法证持证人数为5人，且受财政资金安排制约，执法设备落后。此外，执法队伍在业务知识和执法技能方面也存在欠缺，难以高效、规范地开展执法工作。

建议：

（一）明确执法边界与履职清单。为确保乡镇综合行政执法大队职责清晰、任务明确，应明确执法边界。部门之间加强协作配合，制定详细的乡镇综合行政执法大队履职事项清单，清晰界定其执法范围与职责。同时，明确基层综合执法的法律依据，界定基层综合执法主体的法律地位、权力分配的标准与程序，以及部门之间的权限划分，确保执法工作有法可依、有章可循。

（二）加强协作与联动机制。区级执法部门加强与乡镇综合执法大队的协作关系，明确各自职责界限，避免重复执法和执法空白。同时，加强对乡镇执法工作的指导和培训，提升执法能力和水平。建立行政执法与司法联动机制，提高行政执法权威性。建立健全执法办案激励机制，强化对执法工作的考核与监督。

（三）加强执法队伍建设。加大对乡镇综合行政执法大队的人员配备和财政支持力度，确保执法队伍数量和质量满足工作需要。同时，建立长期专业化培训机制，提升执法人员的综合素质和业务能力。

（四）增强群众认同感与参与度。通过微信公众号、微博、短视频等新媒体平台，多维度、全方位宣传基层综合执法工作，传播正能量，树立队伍新形象。同时，开展形式多样的宣传活动，增强群众对执法工作的理解和支持。鼓励居民积极参与城区管理和综合执法工作，形成基层管理共建共享的良好局面。通过建立居民志愿者队伍、开展志愿服务活动等方式，提高居民参与度和满意度。

综上所述，加强乡镇综合行政执法工作规范化建设是一项系统工程，需要各级各部门共同努力、协同推进。通过明确执法边界与履职清单、加强协作、加强队伍建设、增强群众认同感等措施，不断提升基层治理能力和水平，为构建和谐社会贡献力量。