关于加强区内建筑业企业发展的建议

案据：近几年叶集区的大建设给建筑业带来了难得的发展机遇，也推动了建筑业的快速发展，但是建筑业仍有诸多问题亟待解决。

建议：一、严格市场准入，加强对外来企业的管理

建筑市场是过度开放的市场，市场准入标准低、不落实，全国各地建筑施工企业可以不受限制的进入各地建筑市场，如：皮包公司、违法挂靠，造成建筑市场竞争环境越来越恶劣，同时也阻碍了地方建筑施工企业的发展。

1．完善市场准入标准，建立严格的审查、监督机制。选择资质高、实力强、信誉好的企业进入市场，区外进入本地建筑市场的建筑施工企业必须是一级及以上施工总承包资质的企业。区外企业进入本地市场必须设有一定规模的固定经营场所及足够数量的管理人员和建造师，进入本地市场的区外企业应是注册地省级以上先进施工企业，建设主管部门应严格市场准入标准的审查和落实，对外来施工企业的经营行为进行有效监督，防止外来企业为皮包公司进入本地市场挂靠。

2．建立市场清出机制，维护正常的建筑市场秩序。建立外来施工企业定期考核制度，对进入本地市场满一年未承接施工任务、皮包公司、违法挂靠、行为不良、扰乱招投标市场、发生质量安全事故、合同违约、拖欠民工工资、违反建筑市场管理规章的施工企业予以清出市场，外来施工企业必须持经考核合格的《进入本地市场备案制》方可参与投标和承接工程任务，维护正常的建筑市场秩序。

二、建立优选承包商制度，扶持地方企业发展

地方建筑施工企业是地方建筑业发展的主力军。保护和扶持地方建筑施工企业是促进地方建筑业和经济发展的重要措施，很多外省、市、县（区）政府和建设主管部门均制定了相应的政策。建立优选承包商制度，不仅可以扶持地方企业发展，同时也可以避免税务征收流失，也可以保证政府项目的建设。优选承包商是以地方施工企业为主，经政府和建设主管部门综合评价产生的（区外企业可以占10%左右）。除特殊工程外，政府建设项目以及招商引资项目均优选本区建筑业企业承包商承建，招商引资项目施工单位也可以从本区建筑业企业中摇号产生。

三、加强对建设工程审计审价工作的监管

加强审计公平、公正、公开，不能因单位及公司利益、个人利益违背审计原则（如某些审计单位为了审计增减额、为了承揽业务刻意克扣清单价格，故意刁难实施单位，从而达到自身的利益），同时为保障施工企业的合法权益，促进建筑业持续健康发展，建设单位拖欠工程款是引起建筑业材料款、农民工工资等纠纷的症结所在，也是阻碍建筑业企业健康发展的主要因素。建设主管部门应积极发挥应有作用，加强对建设单位拖欠本地建筑业企业工程款的管理。建设主管部门应要求建设单位在办理竣工备案前完成与施工单位的竣工审计决算，并签订剩余工程款的支付协议，否则不予办理竣工备案手续。

四、明确劳务公司的责任和义务

加强对劳务公司市场行为的监管，劳务公司应承担劳务组织、工人的技能培训、安全教育、工资管理等责任和义务。在本地建筑市场中，有些劳务公司只收取管理费，不承担任何责任和义务。建设主管部门有责任加强劳务公司市场行为的监管，特别要规范劳务公司对农民工工资的管理和其应承担的责任。

五、政府政策支持方面

制定专项扶持政策。出台针对本区内建筑业企业的税收优惠政策，如对新设立或重点扶持的企业，在一定期限内减免部分税费。设立建筑业发展专项资金，用于支持企业技术创新、人才培养、市场拓展等。建议区政府成立一套领导班子，积极向上争取，为企业申办奖项和企业资质提供帮扶，帮助企业申办奖项和提升资质，增强企业市场竞争力。