关于加强脱贫攻坚产业后续管理，持续发挥扶贫项目资产效益的建议

案据：脱贫攻坚期间，大量资金投入乡村，建成了一批道路、卫生、文化、水利等公共服务设施，培育了养殖、种植、服务、旅游、光伏等特色产业，形成了一大批的扶贫资产，也是脱贫攻坚期间贫困户增收和贫困村集体经济收入的重要来源。据调查，目前资产管理责任落实不到位、资产底数不清、资产闲置甚至损失、经营性项目资产难以发挥效益、投资入股资金无收益甚至出现损失等问题突出。如何管好用好这批扶贫资产，如何有效发挥经营性项目的带动作用，对于巩固脱贫攻坚成果具有重要现实意义。

建议：一是系统梳理脱贫攻坚以来形成的经营性扶贫资产，重点对所有未明确到户的经营性扶贫资产的资产来源、所有权主体、经营主体、收益分配等信息逐一登记，分级分类建立资产管理台账。二是健全管理制度，明晰管理责任。按照“谁主管、谁负责”“谁受益、谁管理”的原则，厘清职责权属，明确后续管理的机构和主体，落实责任单位和责任人。三是强化项目资产风险防控。把项目资产风险防控摆在重要位置，确保项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、继续推进乡村振兴中持续发挥效益。四是创新运营方式。充分发挥市场在资产运营中的决定性作用。对经营性资产，可根据实际探索实行集中统一管护，加强运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务。根据市场行情，可以对现有产业进行转型，也可以多地联合打包出租、委托第三方经营管理，对入股或参股方式的投资，加强对参股对象经营情况进行常态化跟踪监测，确保获取投资收益。