关于规范管理社区空挂户籍人口的建议

案据：空挂户，指的是户籍所在地与实际居住地不符的居民。在城市化快速发展的背景下，人口流动频繁，空挂户的现象也不断增多，给治安、入户调查、社区的日常管理及信访矛盾的及时化解带来了一定难度。

一是社区管理难度增大。因人户不一致，相关政策无法及时、准确地宣传到位，导致部分人员未能第一时间享受到政策福利，因此导致一些矛盾和信访问题的发生，加之信访基本上是户籍所在地管理和解决，因此社区常常有“飞来横祸”，也对基层治理考核按下减分键。以史河街道新元社区为例：户籍人口7262人，空挂户达6500多人，其中十字组1100人基本上都是空挂户。更有甚者，社区得知信访人刘某要赴省信访，当社区工作人员联系她本人时才了解到，刘某实际上居住在姚李镇，从未来过叶集区史河街道。而她之所以在新元社区登记户口，是因为其丈夫原在叶集某单位上班，故办理了“农转非”手续。此类情况多次发生。

二是社区服务难度增大。集体户与长期寄挂户在离开原辖区后，联系方式若发生变更，极易与社区失去联系，处于失联状态。尤其是那些正在享受民政救助等福利政策的人员，一旦失联，社区工作人员便难以实施有效的监管措施，这给社区开展各项服务与管理工作增添了不小的阻力，使得服务的延续性和精准性大打折扣。

三是办理事务难度增大。“空挂户”居民大多并不居住在本社区，社区对其实际情况知之甚少，难以核实信息真实性。这就致使“空挂户”在办理各类事务时，需要耗费更多的时间和精力去证明自身实际情况，往往需要辗转多地收集资料，反复与社区沟通解释，而社区工作人员也因信息匮乏，在履行职责时不得不慎之又慎，严格按照规定流程细致核查，以免出现证明不实的风险，这无疑增加了双方的沟通成本和时间成本，使得社区事务办理的效率大打折扣，居民的不满情绪也随之滋生，因此导致一些矛盾和投诉事件发生。

四是公共事务参与意识淡薄。社区集体户和寄挂户因“人户分离”的特殊情况，对社区公共事务的参与积极性低，对社区公共生活各个场域的融入往往抱着随波逐流的过客心态，这使得社区的整体融合程度处于较低水平。每逢社区选举等重要公共事务活动时，低参与率问题便会凸显，给社区的组织和动员工作带来巨大压力，严重阻碍了社区民主建设的进程。

建议：准确了解居民的实际居住情况，有助于提升社区的安全管理水平，精确的户籍信息能够协助社区更有效地进行治安管理，及时发现并处理潜在的各种矛盾隐患和化解风险。

一是区有关部门借助大数据和人工智能等现代信息技术，例如，通过与房产登记等相关部门的数据对比，及时发现并纠正空挂户现象。

二是公安户政部门对长期寄挂户进行一年一次的大清查，定期进行分类清理，针对长期联系不上的空挂户应采取有效措施进行处理，给基层减负。

三是对于那些确实需要迁移户籍的居民，应提供便捷的户籍迁移服务，简化流程，减少群众迁户手续。