区人大常委会审议《六安市叶集区2024年度国有资产管理情况的报告》的意见

9月26日上午，区二届人大常委会第二十八次会议听取和审议了区委常委、常务副区长崔玲受区人民政府委托所作的《六安市叶集区2024年度国有资产管理情况的报告》（以下简称《报告》）。

会议认为，2024年区政府及相关部门深入贯彻落实中央及省委、市委、区委关于国有资产管理的决策部署，以“夯基础、强监管、促改革、提效能”为主线，采取了一系列积极有力的措施，企业国有资产监管体系持续完善，行政事业性国有资产使用效益得到提升，国有自然资源在耕地保护、节约集约利用和森林资源管理等方面成效明显，有效助推我区高质量发展。全区企业国有资产总额439.92亿元，负债总额224.78亿元，所有者权益总额215.14亿元，资本保值增值率100.98%；资产负债率51.10%。金融企业国有资产总额2.25亿元，负债总额0.88亿元，所有者权益总额1.37亿元，资本保值增值率97.86%，资产负债率39.11%。行政事业性国有资产总额37.65亿元，负债总额3.51亿元，净资产总额34.14亿元。全区土地总面积56295.39公顷，其中：农用地面积44373.27公顷（耕地面积30116.9公顷），林业用地面积7355.49公顷，建设用地面积10676.14公顷，未利用地面积1245.98公顷。全区森林覆盖率9.24%，林木绿化率21.4%。

会议认为，当前我区国有资产管理还存在国有资产使用效益不高，有利用价值的闲置国有资产依然存在，国有自然资源资产管理基础薄弱、利用率较低等问题。为此会议提出如下意见：

一、完善国有资产管理体系建设

一要优化企业国有资产监管规则。构建囊括各类别、各环节的企业国有资产监管框架，对关键环节的操作规范予以细化，明确各级审批权责边界，健全风险防控机制，提升资金资产使用的公开度，进而增强国有资产的运营效能。二要健全行政事业性国有资产制度。深入落实《行政事业性国有资产管理条例》要求，对行政事业单位的国有资产开展全面的清查核实工作，依据单位类型与资产用途，明确资产配置标准与更新时限，规范各部门资产账务核算流程，持续提升资产数据的完整性、精准度与规范性。要聚焦资产运行实效，合理调配国有资产资源，充分释放各类国有资产的经济价值。构建常态化监督检查机制。三要强化日常监管力度。对国有资产的使用、运营及租售等环节实施动态化、常态化的跟踪监管，重点关注重大项目进展、行政事业单位资产处置收益管理、国有土地出让等核心数据。要常态化组织国有资产管理专项督查整治行动，针对日常监管中发现的突出问题及重点项目开展定向检查，保障国有资产安全稳健运行。

二、加强国有资产高效利用引导

一要提供专业化资源利用指导。由区政府牵头做好统筹协调工作，推动相关职能部门从传统的管理主导模式向服务指导模式转型。结合不同类型国有资产的特性制定差异化指导方案，针对资产规模较大、盘活难度较高的单位，提供“一企一策”“一单位一方案”的精准帮扶，切实解决实际操作中的难点问题，确保指导建议落到实处、取得成效。二要推进国有资产盘活增效。积极探索资产盘活的多元路径，秉持全面排查、高效利用的原则，对闲置公租房、粮库等存量资产，结合区域产业发展规划，引导相关企业开展合作运营及跨界经营；针对闲置土地资源，加快优化规划属性、完善供地政策，通过转让、租赁、合作开发等多元化方式，让资产价值得到最大程度的挖掘。三要促进国有资源共享共用。持续深化公务仓平台的应用效能，升级平台服务功能，完善资产信息数据库及线上调剂流程，严格规范资产处置程序。着力构建资产配置科学、使用规范、监管严密的长效管理机制，实现国有资源的高效循环利用。

三、提升自然资源资产管理效能

一要严格落实耕地保护责任。坚决守住耕地保护红线，确保耕地保有量及永久基本农田保护任务足额完成。实时监测耕地土壤的质量动态，推广应用先进的土壤改良技术，稳步提升耕地质量等级。强化耕地保护监督执法，持续开展违法占用耕地专项治理行动，对各类违法违规占用耕地行为依法严肃查处。二要完善国土空间规划体系。结合“十五五”规划纲要编制工作，进一步细化“一河两岸一座城”专项规划内容，充分发挥国土空间规划对经济社会发展的引领作用。加强专项规划实施的监督力度，对已获批的各类规划，按照“多规融合”的要求纳入国土空间规划“一张图”管理体系，有序推进城乡建设规划落地实施。三要提高森林资源综合利用效益。聚焦辖区内森林资源核心保护区、生态脆弱区等重点区域，建立跨部门协同管护机制，扎实做好林业有害生物防治及森林防火等基础性工作。依托看花楼林场等优质森林资源，融合农业、文化、旅游等相关产业，打造独具特色的生态文旅项目，大力发展林下经济，进一步提升国有自然资源资产的综合效益。