关于实施姚李镇双红村、洪集镇会馆村沿汲河低洼处村民组搬迁事宜的建议

案由：

多年以来，沿汲河、头道河两岸，由于地势低洼，沿河居住的居民常受洪涝灾害影响，造成房屋、财产常受不同程度的损失。且大部分住户门前庭院、坑塘、杂树林等占地面积较大，户均使用宅基地也较大，在乡村规划、村庄治理以及基础设施投入方面难度高、投入资金大、受益群众少，成为乡村振兴发展路上的一道壁垒。

案据：

姚李镇双红村沿汲河地势低洼区有房屋登记户共540户，含房前屋后池塘、竹园、草堆、菜园、圈棚等设施，户均占建筑面积约0.6亩。2020年汲河漫堤，汲河沿线村庄被洪水淹没，其中双红村一村就有320余户房屋、财产受不同程度损失，2024年汲河漫堤，约110余户房屋不同程度进水，家庭财产受到损失，群众搬迁意愿强烈。

洪集镇会馆村沿汲河低洼处村民组常年经受洪涝灾害，会馆村沿汲河低洼处村民组地势较低，海拔在25.5米以下，每年雨季必受洪涝灾害影响，特别是2020年全村被淹，洪水水位线最高达2米，虽无行蓄洪区之名，却有行蓄洪区之实。会馆村沿汲河低洼处共涉及15个村民组，预计可受益群众343户994人，拆迁地块面积约882亩，拆迁房屋总面积约63455m²。项目通过对村庄拆除及土地复垦整理，扣除集中安置点用地20亩，可获得农用地面积约为862亩。采取“城乡建设用地增减挂钩”的方式，通过搬迁安置、整合土地、高效盘活闲置资源等方式，解决低洼村民组洪涝潜在威胁，统筹化解农村房屋空置率较高、人居环境整治提升等问题，切实提高土地利用效率，增加农业用地及建设用地指标，进一步释放会馆村发展潜力。

建议：

“十五五”规划已进入谋划期，建议结合土地全域整治项目以及“十五五”发展规划，将姚李镇双红村地势低洼区易受洪涝灾害的村民组纳入有偿拆迁安置计划，使其有序退出宅基地，再结合产业项目退宅还耕，将退出的建设用地指标用于建设工业、产业项目。