关于加快推进S437省道向北延伸至固始县黎集镇构建皖豫省际协同发展交通动脉的建议

案由：

三元镇地处皖豫两省三县（叶集区、霍邱县、固始县）交界处，是叶集区乃至六安市对接中原城市群、融入长三角的“北大门”。随着叶集区“一产两强”战略深入实施，特别是以三元镇为核心的现代农业全产业链加速成型，区域交通物流需求急剧增长。然而，当前连接河南省固始县方向的交通基础设施严重滞后，已成为制约发展的突出短板。

省际通道“断头”，制约经济循环。S437省道目前终点位于三元镇区，向北至固始县黎集镇缺乏高等级公路直接连通。现有连接道路等级低、路况差、绕行远，导致“近邻”变“远交”，严重阻碍了皖豫两省边界地区的人员往来、物资流通与经济合作，特别是制约了我镇“沣如玉”等优质农产品北上中原市场，以及中原地区资源要素南下叶集。

枢纽功能“悬空”，制约产业升级。三元镇作为规划中的区域性农产品集散中心，其功能的充分发挥依赖于高效便捷的对外辐射网络。向北通道不畅，导致我镇难以有效承接和分流主城区通往固始方向的交通流量与物流压力，限制了区域性智慧物流集散中心建设的效能，影响现代农业全产业链的深化拓展（如冷链物流北上）和“农业+文旅”融合发展的区域客源吸引。

协同发展“受阻”，制约战略落地。叶集区与固始县地缘相近、人缘相亲，经济联系密切。交通瓶颈直接阻碍了规划中的长三角绿色农产品供应基地共建、省际旅游线路串联、公共服务共享等协同发展举措的实质性推进，与长三角一体化发展、促进中部地区崛起等国家战略对省际毗邻地区协同发展的要求不相适应。

案据：

实施S437北延至固始黎集项目，具有多方面重大意义：

打造开放发展新通道。项目将直接打通叶集区向北出省的快速通道，有效连接G312、沪陕高速等区域干线，使叶集区更好融入“叶集-固始-潢川”发展轴，成为皖西对接中原、连通长三角与中原城市群的重要节点，提升区域对外开放水平。

激活产业升级新引擎。畅通的物流是产业的生命线。项目将极大改善三元镇及叶集区北部片区的投资与发展环境，直接服务于三元现代农业全产业链基地，促进农产品快速集散、降低物流成本、拓展市场腹地，同时有利于吸引豫东南地区相关产业要素向我区集聚，培育新的经济增长点。

构建协同发展新格局。项目是实质性推进皖豫省际毗邻地区协同发展的“先导工程”和“标志工程”。它将显著提升边界地区基础设施互联互通水平，为产业协作、生态共保、文旅联动、民生共享提供坚实支撑，助力打造省际协同发展示范区。

缓解主城交通新路径。项目建成后，可有效分流现有经叶集主城区通往固始的部分过境交通，缓解城区内部交通压力，优化区域路网结构，提升整体运行效率。

建议：

高位推动，纳入规划。建议区政府将“S437省道向北延伸至固始县黎集镇工程”作为全区“十五五”时期综合交通建设的“一号工程”之一，积极向市级、省级汇报争取，推动其纳入安徽省及六安市“十五五”综合交通发展规划、皖豫两省际基础设施互联互通专项规划，并争取列为省级重点建设项目。

成立专班，深化前期。建议由区领导牵头，区交通局、发改委、自然资源和规划局、财政局、农业农村局及三元镇等单位组成项目前期工作专班，与河南省固始县及信阳市相关部门建立常态化对接协调机制。立即启动项目可行性研究、线路走向方案比选、用地预审与规划选址等前期工作，同步开展两省间建设标准、投资分摊、建设时序等协议的商谈。

明确标准，分期实施。建议按照二级公路及以上标准进行规划建设，合理确定线路走向（建议考虑经三元镇现代农业基地北区，对接固始县黎集镇主要干道）。可研究“区内段先行，省界段协同”的分期建设方案，优先启动叶集区境内段建设，同步推动固始县境内段规划衔接，力争“十五五”期内全线贯通。

统筹配套，提升功能。在推进道路建设的同时，统筹规划建设三元镇区域性智慧物流集散中心，配套完善冷链仓储、分拣配送、信息平台等设施。优化镇域内路网与S437延伸线的衔接，最大化发挥新通道对本地产业和城镇发展的带动作用。

创新模式，保障要素。积极探索跨省交通基础设施共建共享的合作模式与投融资机制。积极争取中央预算内投资、车购税补助、专项债券等资金支持。强化用地等要素保障，确保项目早日落地。