关于加强老年代步电动车（“老头乐”）规范管理，筑牢道路交通安全防线的建议

案由：

老年代步电动车（俗称“老头乐”）因价格低廉、操作简便，成为我区众多老年人买菜购物、接送孙辈的主要代步工具，在便利群众生活的同时，也带来了突出的道路交通安全隐患。近年来，我区高度重视此类车辆管理，2024年初已启动电动自行车安全隐患全链条整治行动，依托派出所、乡镇街执法大队等力量在农村重点路口开展违法劝导，取得了初步管控成效。但结合日常走访与执法数据来看，当前“老头乐”已经成为老年人出行的必备工具，保守估计我区“老头乐”保有量已超万辆，且呈逐年增长态势，随之而来的日常安全管理仍面临诸多难题。

案据：

（一）源头管控存在漏洞。部分销售门店未严格按照国家机动车产品公告进行销售，对限速器进行解码，导致车速加快，且未按规定建立销售台账等问题给后续管理埋下隐患。

（二）交通违法高发频发。老年驾驶人大多学历水平不高，法律意识薄弱，加之道路交通反映处置慢，安全隐患认知不足安全意识淡薄，闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶等违法行为屡见不鲜，尤其在学校周边、集市等区域，违法载人、随意变道现象突出，此类违法行为已成为引发涉老交通事故的主要诱因。2024年1月至今，仅孙岗乡由老年代步车（老头乐）发生的交通事故共计47起，导致直接经济损失共计5万余元。

（三）车辆管理难度较大。由于车辆更新换代快，底数时时更新，且部分车辆无牌无证、未按照年度购买保险，既无法明确车辆权属，也难以在事故发生后保障驾乘人员权益。2024年专项攻坚行动以来，孙岗乡综合行政执法大队联合辖区派出所等部门对全乡15个行政村社老年代步车（老头乐）张贴临时车牌共计2532辆，其中电动三轮车1837辆，电动四轮车695辆。

建议：

（一）严把销售关口，实现源头“全管控”。一是规范销售主体责任。建议由区市场监管局牵头对全区“老头乐”销售门店开展全域排查，要求所有门店签署《电动车销售承诺书》并张贴于显著位置，明确承诺不销售“非标车”、主动公示CCC认证证书。二是强化售后门店监管。定期组织开展专项检查，重点查处门店是否存在非法改装、拼装及销售未达标车辆等行为，依法罚款并曝光，同时要求销售门店实行“一车一档”，详细记录购车人信息及车辆参数，为后续管理提供依据。三是保障消费者合法权益。结合“3·15”消费者权益日等活动，在销售门店、社区广场发放宣传资料，通过“叶集发布”曝光“非标车”危害，提醒老年人及家属谨慎购买，合法保障消费者权益。

（二）推行户籍管理，实现车辆“全登记”。开展全域摸排登记。组织乡镇（街道）、派出所、村两委开展“四见”（见车、见人、见家属、见卖家）排查，引导办理机动车登记；对“非标车”实行“户籍化”管理，登记车辆及驾驶人信息，张贴统一临时标识。明确驾驶基本要求。建议要求“老头乐”驾驶人年满18周岁且不超过70周岁，通过简单交通法规测试。要求驾乘人员必须佩戴安全头盔，车辆不得非法改装遮阳伞、不得超员载人，违反者由交管部门予以劝导或处罚。建立动态管理台账。将车辆登记信息纳入区智慧交通管理平台，对达到使用年限、无法修复的车辆，引导车主主动报废。

（三）强化执法宣传，实现管控“全链条”。精准开展路面整治。建议由交管部门在学校上下学、赶集等高峰期，在史河东路、民强路等重点路段设置执勤点，严查“老头乐”闯红灯、逆行、违法载人等行为，对轻微违法以教育劝导为主，严重违法依法处理。深化多元宣传引导。利用农村应急大喇叭开展安全宣传，在社区宣传栏张贴典型事故案例海报；包村干部上门入户讲解安全知识，同时通过抖音、微信发布正反面宣传视频，提升年轻家属的监督提醒意识。加大惩治力度。建议将“老头乐”驾驶纳入日常道路交通管理范围，一旦出现违规驾驶行为，自动上传到“交警12123”，并按照相关标准进行处理，进一步提升老年人的安全驾驶意识。