关于提升我区粮食烘干能力建设的建议
案由：
粮食产地烘干是保障粮食品质、减少粮食产后和灾后损失、确保粮食丰收到手的重要环节和关键措施。在我区，粮食烘干主要是指在遇到连续阴雨（或灾害性天气）不能及时晾晒的情况下，通过人工措施使收割后潮湿的小麦、稻谷等粮食水分达到最低保存要求的过程。习近平总书记指出，要加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板。中办、国办印发的《粮食节约行动方案》对改善粮食产后烘干条件作出了专门部署；2025年中央一号文件指出要加快粮食烘干设施建设。因此，加快提升粮食产地烘干能力，对于保障种粮农民的切身利益、保持农民的种粮积极性，对于让中国人的饭碗装中国粮，对于保障国家粮食安全意义重大。
案据：
我区地处江淮之间，常规年份，中晚籼稻、玉米、大豆、小麦和油菜等作物的收割季节多以晴好天气为主，这让人们形成了粮食收割后依靠自然天气晾晒的惯性思维，从而忽视了加强烘干能力建设。结果在少数年份，收获环节出现粮食不能及时烘干而发生变质的问题，造成即将到手的粮食遭受严重损失。据统计，少数年份，小麦和油菜收割季节会遭遇“烂场雨”，水稻、秋玉米、大豆等作物收割时有时会遇到台风带来连续阴雨天气，极大地影响了当季作物的收获和收成，严重时造成颗粒无收。以2025年秋季为例，连续阴雨天气严重影响了中晚稻、秋玉米和大豆的收割。在收割方面，土壤湿软影响了收割机的作业效率。在晾晒方面，倒伏稻谷因含水量极高，烘干时间甚至超过36小时，远超常规湿稻谷烘干所需的8小时。且烘干时需人工辅助，烘干成本激增的同时大大降低了烘干效率。在收购方面，大米加工厂因烘干成本高拒收低价湿粮，国有粮食收储企业因没有烘干设施而无法收购。上述现象使种植农户面临“收则亏本，不收则霉变”的困境，甚至出现“不收则亏损较少，收则亏损更多”的两难局面，导致种植户即将到手的粮食遭受很大损失。据统计，过去十年间，发生类似2025年情况的年份仅有2个，需要大量烘干的年份也只有三四个，其他年份水稻收割期间基本上天气晴好，依靠自然条件基本能够完成晾晒。但是，庄稼不收当年穷，人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌，粮食收割和晾晒容不得半点等待。因此，粮食烘干设施已成为应对极端天气、保障农民粮食收获的重要支撑，是保护种粮农民切身利益和种粮积极性的重要措施，是维护粮食生产安全的必要手段。
据统计，2025年度，我区有烘干房的种植大户和合作组织为24家，烘干能力约3000吨/日；有烘干能力的大米加工企业4家，烘干能力约1000吨/日，全区总烘干能力约4000吨/日。我区水稻种植面积突破40万亩，总产量达200000吨。在出现极端天气时，即使全天候烘干，需要约50天时间。一旦出现极端天气，收割后潮湿的稻谷在48小时内就会发热变质，而泡水稻谷在24小时内就会发芽，并散发出浓烈的酒糟味。稻谷收割后2天得不到烘干就会发热、变质，从而降低粮食品质，甚至沦为饲料粮。由此可见，在遇到极端天气条件下，我区烘干能力根本无法满足全区烘干需求。
同时，由于极端天气较少，烘干设施建设投入的收益得不到保障，社会资本对烘干设施投资的意愿较低。因此，如何建设满足需要的常备烘干设施，确保在发生灾害性天气时，将农户即将到手的粮食收上来、保存好，维护广大种粮农民的基本利益，确保中国人的饭碗里装中国粮，已迫在眉睫，且非常必要。为此，必须通过全社会的努力来解决。
近年来，国家和省相继出台相关政策给予指导和支持。2022年《安徽省农业农村厅关于印发全程机械化综合农事服务中心等建设指导意见的通知》（皖农机〔2022〕39号）对全省粮食烘干中心建设给出指导意见。《安徽省2024－2026年农机购置与应用补贴实施意见》规定，继续开展连栋温室、粮食烘干等成套设备试点。2023年《农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部生态环境部国家粮食和物资储备局关于加快粮食产地烘干能力建设的意见》（农机发〔2023〕3号）印发，使得粮食烘干设备建设有了国家层面的支撑。同时，2025年2月19日，《农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 国家粮食和物资储备局办公室关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）明确将水稻抛秧机、田间作业监测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，标志着粮食烘干设备的更新也有相应的补贴，对已有烘干设备可以通过更新改造来扩大产能。
因此，加强烘干设施建设提升烘干能力迎来了良好的机遇。
建议：
（一）加快补齐烘干设备不足的短板。为应对可能出现严重影响收获的极端天气，需建设“平急结合”的烘干体系。
一是要合理布局，规划并建设满足我区需要的大型烘干中心。农业部门要根据粮食产量和作物种植习惯，规划大型烘干中心建设，配备智能温控系统，确保每个烘干中心日烘干能力在1000吨以上。二是要因地制宜，购置一批移动式烘干设备。对分散农户，要推广移动式烘干设备，鼓励有条件的村集体购买，供农户租用，通过共享来降低单户投入成本。三是在出现烘干难时，农机部门要协调烘干点满负荷运转，推广“代烘代储”服务，优先处理倒伏的稻谷、泡水稻谷，尽可能减少损失。
（二）加大政策支持。一是积极宣传农机补贴政策，按农机补贴目录兑现烘干成套设备购置补贴的同时，提供低息贷款。二是对烘干企业给予电费或燃料补贴，鼓励其通过申请执行农业生产电价、申请直购电、申请执行分时电价等方式降低烘干成本。三是加强对生物质能源特别是秸秆的利用，以降低能源成本。
（三）加强技术指导。针对高水分稻谷，采用分段控温技术（如先高温除湿后低温缓烘），降低爆腰率，减少能耗，尽量保持粮食品质。
（四）加强服务协同。一是在气象预警方面，要结合天气预报，农机部门提前调配烘干资源，避免临时性短缺。二是在长期规划方面，自然资源规划部门要加强对烘干设施建设用地的供给和指导，指导各地充分利用废弃的村小学、旧村部等集体建设用地建设烘干中心作为常备设施。三是在科学种植方面，农技部门指导种植户选择合适种植品种，避开极端天气，降低风险发生几率；同时，加强农户技术培训，推广田间减损技术和适时收获指导，从源头降低湿粮风险。四是在鼓励社会资本投资方面，要通过项目招引或政策支持引导社会资本或水稻种植综合服务组织加大投入，建设烘干设备，并给予用能、税收等政策优惠。 五是鼓励龙头企业、合作社共享烘干设备，推行错峰作业、跨区协作，提高现有设施利用效率。