关于支持叶集区优质稻米产业示范区建设的建议
案由：
“十五五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键期，也是叶集区深化与上海金山对口合作、链入合六同城、借势长三角一体化的战略机遇期。叶集区地处史河流域，土壤肥沃、水源丰富，是全区优质稻米主产区。近年来，叶集区逐步完善优质稻米全程产业链，培育出“徽韵大别山”“沣如玉”优质稻米区域品牌。但当前产业发展仍存在三大短板：一是传统杂交稻亩产效益低，在产量和价格上难有突破，须通过探索新的种植模式、提升稻米附加值助农增收。二是现行的稻虾综养模式存在一定的“重虾轻稻”现象，部分养殖户为追求小龙虾产量，忽视水稻种植管理，对粮食安全、土壤质量和生态环境产生了一定负面影响。三是缺少叫得响的品牌，龙头企业带动弱，产业链“有而不优”，精深加工、品牌打造及市场营销能力有限，中高端市场占有率低，本地市场难觅六安品牌稻米。四是产业规模偏小，优质稻种植面积占比不足，辐射带动能力有待加强。五是风险保障不足，优质稻种植的品质、田间管理技术等要求高，目前还缺乏针对优质稻的特色保险产品，抵御自然与市场风险能力偏弱。
建设叶集区优质稻米产业示范区，既能破解当前产业碎片化困局，又能依托沪六合作平台打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，推动建设叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区，对实现叶集农业高质量发展具有重要意义。
案据：
从世界来看，受地缘冲突、极端气候、能源价格上涨等影响，国际粮价持续高位波动，我国作为全球最大粮食进口国，年进口量超1.4亿吨，粮食安全形势依然严峻。从全国来看，粮食总量相对平衡，居民需求不断升级，消费从“吃饱”转向“吃好”，优质稻米等高品质农产品需求年增5%-8%，但供给端仍以普通品种为主，供需错配明显。从安徽来看，作为全国13个粮食主产省之一，存在区域失衡、产业链短等问题，六安地区水稻单产低于皖北、皖中地区，全省稻米加工转化率仅45%，精深加工占比不足15%，品牌溢价低。
当前，叶集区优质稻米产业基础坚实，建设叶集区优质稻米产业示范区具有以下优势：一是区位机遇。《上海市金山区与六安市叶集区对口合作实施方案（2023-2025年）》明确“支持叶集建设面向上海的绿色农产品供应基地”，为产业升级提供市场与技术支撑；二是自然禀赋优越。地处史河和淠史杭灌渠覆盖区，水源充沛，水质优良，土壤肥沃，气候适宜，地势平坦，易于规模化经营；三是市场需求旺盛。上海及长三角市场年消费优质大米约700万吨，其中优质稻米约占60%，但目前叶集优质米仅占上海市场份额不足1%，品牌化、标准化供给缺口显著。
以三元镇目前发展实践来看，该镇通过试点整合资源、串点成链，积极探索优质稻米产业全链条发展路径，取得了初步成效。
一是组织模式集约化，破解“散”的难题。政府牵头，变“多头管理”为“一体统筹”。围绕“长三角绿色农产品生产加工供应基地”定位，整合粮食生产等各环节资源，持续完善水利、高标准农田、仓储物流等基础设施，建立集种子研发、育秧、规模化种植、精深加工、品牌营销及社会化服务于一体的优质稻米全产业链。构建平台，变“单打独斗”为“协同作战”。整合本地三元粮油、共创农业、智耘农业3家农业龙头企业，共同成立沣泽供应链公司，承担优质稻米全产业链核心运营职能。创建优质稻米品牌，打造“良种引领、标准生产、科技赋能、加工增值、品牌营销、服务保障”六位一体的闭环生态。联合企业、“合伙人”、村集体、农户、镇政府构建“五方联动”体系，实现协同发展。联农带农，变“松散合作”为“紧密共生”。供应链公司择优选择具有技术、农机和诚信度的种植“合伙人”，按100-500亩规模发包，实行“订单种植+全程植保监管服务+保底回购”模式，统一提供低于市场价格的生产物资和全程技术指导及稻谷回购。村集体组织发挥桥梁纽带作用，集中流转农户土地并统一对接企业，提供居间服务，通过收取服务费实现集体经济增收，且不挤占农户原有租金收益。“合伙人”轻资产专业种植，各方形成风险共担、利益共享的共同体。
二是生产管理标准化，提升“质”的水平。统一品种，夯实品质基础。成立“叶集区稻米产业发展协会”，邀请市农业农村局、市农科院实地调研指导，优选“珠两优1466”“竹两优雪峰丝苗”作为主推订单品种。经检测，所推优质米蛋白值含量12%,碳水化合物含量26%，浓香值达85，兼具籼米的鲜润与粳米的软糯。统一管理，实现精细管控。聘请农技专家组织开展技能培训，加强跟踪指导，提升“合伙人”种植技术水平。实行“统一播种、统一施肥、统一植保、统一收割”，建立种植档案和溯源体系，确保生产过程标准化、可追溯。统一收储，保障产品品质。统一回购订单稻谷，制定最低收购标准，保障“合伙人”利益。建设标准化仓储设施，最大限度保持稻米新鲜度和营养价值。目前正在筹建集低温仓储、智能烘干、质量检测、追溯管理于一体的“绿色粮库综合体”，项目建成后可新增仓储能力6万吨，实现从入库到出库全程低温可控、品质可溯，为品牌化销售提供坚实品质保障。
三是市场开拓品牌化，拓宽“销”的路径。打造核心品牌，提升产品辨识度。创建“沣如玉”区域公共品牌，设计统一标识和包装，赋予“大别山水出好米”的文化内涵，增强品牌感染力。拓展销售渠道，构建立体网络。线上入驻“一品江淮”乡村振兴联盟等电商平台，对接“大学生助农团”等合作主播，培养本地主播自主销售；线下对接商超、社区私域、商会、机关食堂、在外成功企业和品牌合作等，形成多渠道销售体系，成功打入上海（金山区）市场。目前三元镇已收到大米订单近300万斤。加强宣传推广，扩大市场影响。坚持线上线下联动、多维发力，构建全方位品牌传播矩阵。线上依托主流媒体与新媒体平台，持续发布品牌资讯、品质解读与产销动态；线下积极组织参加农产品重大展会，设立专题展区，提升品牌知名度。
四是产业效益多元化，实现“增”的目标。经济效益大幅提升。根据2025年核算，在统一科学管理模式下，以种植“竹两优雪峰丝苗”为例，每亩生产成本约为825.5元，地租每亩400元，亩产1100-1400斤，出米550-700斤（出米率50%），通过品牌化打造，“沣如玉”品牌稻米市场售价6元/斤，亩均产值3300-4200元。今年三元镇推广种植优质稻7500亩，辐射洪集镇、姚李镇等地种植1.7万亩。社会效益充分显现。有效保障粮食产能与质量安全，满足消费升级需求。农户获得“租金+补贴”双重收入，村集体通过服务实现增收，“合伙人”轻资产、低风险获得高收益。企业通过前端出售农资和后端销售获得两次收益，形成多方共赢格局。人才效益逐步释放。推动人才返乡与带动就业，产业化创造了农业经理人、技术员、电商运营等新岗位，当前已招聘农业经理人28名，招引电商团队3个，培育农技指导员42名，带动本土新型职业农民231人。
建议：
1．科学谋划布局，深化区域协同联动。紧扣“沪六对口合作”“合六同城化”“叶集—固始一河两岸”战略机遇，联合编制《叶集区优质稻米产业示范区发展规划》，明确“长三角绿色农产品供应基地”定位。深化与上海、合肥等地产业协作，推动与上海金山、河南固始建立产业协作机制，促进技术、市场、资本跨区域流动，构建“研发、种植、加工、销售”协同链条，助力叶集深度融入长三角农业分工体系。
2．强化基建支撑，推进土地综合整治。整合高标准农田建设、全域土地综合治理、以工代赈等项目资源，重点实施“三改工程”。改田，通过土地流转、承包地调整，将碎片化耕地集中连片，配套智能灌溉、测土配方系统，打造5万亩标准化种植片区；改水，疏浚史河支流、改造灌排渠道，完善“旱能灌、涝能排”水利网络；改路，新建改建产业道路，配套冷链物流节点，降低鲜米运输损耗，夯实规模化、机械化生产基础，以工代赈优先吸纳本地劳动力增收。
3．全链补链强链，完善稻米产业生态。聚焦“种植—加工—仓储—销售”全环节，推动产业闭环发展。种植端，推广“企业+合作社+农户”订单模式，统一品种、技术、标准，建设绿色食品原料基地；加工端，支持现有企业升级初加工设备，配套建设大米分拣、包装生产线；仓储端，建设低温烘干仓储中心，减少产后损失；销售端，联动沪六平台搭建线上直销渠道，实现“从田间到餐桌”全链可控可溯。引进精深加工和销售端企业，开发营养米粉、即食米糕等方便食品，满足市场多元化需求，推动产业链向高附加值延伸。建设现代化优质稻米产业服务中心，配套仓储冷链物流设施，完善产业配套体系。
4．聚力品种培优，夯实品质核心优势。联合省农科院、安徽农业大学等科研院所，共建“优质稻米育种创新中心”，重点选育抗逆性强、食味值高的“徽韵大别山”“沣如玉”系列专用品种。推广绿色规模种植模式，建设绿色认证基地，申请有机产品认证，从源头提升稻米品质，打造“好水育好米”核心竞争力。
5．壮大经营主体，双轮驱动产业升级。一方面，大力招引培育龙头企业，同时扶持本地带头企业，支持“三元粮油”“沣泽公司”等企业创建省级农业产业化龙头，鼓励其牵头组建产业联盟，带动合作社、家庭农场标准化生产；另一方面，精准招引外部优质企业，重点引进米制品深加工企业，开发营养米粉、即食米糕等方便食品，推动产业链向高附加值延伸。
6．拓展市场渠道，叫响区域公用品牌。依托沪六对口合作，在上海设立“叶集优质稻米直销中心”，配套线上旗舰店，针对长三角中高端市场推出“富硒米”“月子米”等小包装、功能米。借助“中国国际农产品交易会”“上海农交会”等平台，联合推广“徽韵大别山”“沣如玉”品牌，讲好“史河好水、大别山粮”故事。同步深化与盒马鲜生、光明农发等渠道合作，锁定订单收购，推动叶集优质米在上海市场份额3年内提升至5%，叫响长三角绿色优质米品牌。
结语：支持叶集区优质稻米产业示范区建设，需系统推进规划、基建、品种、链条、主体、市场协同发力，既是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的具体实践，也是叶集区借势长三角一体化实现乡村振兴的重要抓手。恳请区委、区政府高度重视，在“十五五”规划编制中统筹布局，推动叶集区优质稻米从“种得好”向“卖得好”“品牌响”跨越，为全省农业现代化提供“叶集样板”。