关于支持叶集空心挂面产业全链发展，擦亮皖西非遗美食名片的建议

案由：

叶集空心挂面是我区极具特色的传统名产，其制作技艺被列为市级非物质文化遗产。目前产业发展已具备良好基础，产业基础初具规模，已形成以三元镇等地为核心的生产集聚区，拥有一定规模的手工作坊和生产企业，年产值持续增长。独特的空心制作技艺传承百年，承载着深厚的饮食文化记忆，具有很高的保护和开发价值。“叶集空心挂面”已在区域市场形成一定知名度，产品远销长三角等地。但同时面临发展瓶颈。产业链条不完整。前端优质专用小麦供应不足，本地缺乏符合空心挂面特殊要求的面粉加工企业；后端市场开拓不足，销售渠道单一。生产标准化程度低。多数仍为传统手工作坊式生产，工艺传承面临人才断层，产品质量和规格难以统一，食品安全管控有待加强。品牌影响力有限。缺乏系统的品牌规划和营销推广，未形成与其历史文化价值相匹配的品牌效应和市场价格。产业融合不充分。与文化旅游、康养等产业融合度低，未形成产业集群发展效应。

案据：

叶集区空心挂面产业经过多年发展，具备一定的优势：一是政策支持持续强化。安徽省文化和旅游厅2025年5月9日印发的《安徽省非遗特色产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》中提出“做强‘一根面’产业链”，要求推动非遗技艺转化为富民产业，为非遗挂面产业发展提供了政策衔接点。国家及地方政府出台农村电商扶持政策，为农产品上行提供流量倾斜与融资支持，因此亟需通过全链发展模式，将空心挂面打造为叶集区乡村振兴的支柱产业，擦亮皖西非遗美食名片。二是产业基础与优势。非遗技艺传承有序，三元镇已建成标准化非遗挂面工坊，采用“非遗+公司+农户”模式，年产量突破10万斤，带动50余户农户就业，并成功申报“安徽老字号”，形成“生产-加工-销售”一体化雏形。三是市场需求潜力显著。空心挂面易消化、口感佳，适合老人、儿童等群体需求。借助抖音、小红书等电商平台，产品已初步打开全国市场，2025年春节期间线上销售额同比增长40%。

建议：

一是规划引领，优化布局。建议编制《叶集区优质小麦全产业链发展规划》，明确产业布局。重点在姚李、洪集、三元、孙岗等乡镇建设优质专用小麦优势产业带，规划建设小麦精深加工产业，承接产业集聚。

二是科技赋能，良种先行。建设良繁基地，与安徽省农科院、安徽筑农丰宝种业等科研院校企业合作，在区内建设优质小麦良种繁育和展示示范基地。推广专用品种，重点筛选推广适合本地、市场紧缺的优质强筋、弱筋小麦品种，实行统一供种和技术规范。推动绿色生产，集成推广精量播种、节水灌溉、配方施肥、绿色防控等技术，建设一批绿色、有机小麦生产基地。

三是设施升级，保障品质。提升耕地地力，整合项目资金，在核心产区持续推进高标准农田建设。完善产后体系，支持建设一批具备烘干、仓储、清理功能的大型粮食产后服务中心，推广低温储粮技术，减少产后损失，保障原粮品质。强化质量追溯，建立覆盖种植、收购、储运、加工各环节的质量安全追溯体系。

四是强链补链，培育龙头。育强加工主体，制定专项政策，支持现有面粉企业技术改造、产品升级。瞄准长三角、豫东南等地，大力招商引资，引进国内知名面制品、烘焙、食品配料加工企业。发展精深加工，延伸发展专用面粉、营养强化面、速冻面点、烘焙食品、谷朊粉、小麦胚芽油等高附加值产品。构建利益联结，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，发展订单农业，实行“优粮优价”，让农民分享加工增值收益。

五是畅通物流，打造枢纽。建设物流节点，依托安徽沣泽供应链有限公司和即将建设的皖联沪农副产品收储中心，规划建设集仓储、物流、信息、交易于一体的区域性粮食物流中心。发展现代物流，推广散粮运输，发展与加工园区配套的冷链物流，降低流通成本。

六是品牌营销，拓展市场。创建公共品牌，整合资源，打造“叶集面粉”或“叶集强筋麦”区域公共品牌，制定团体标准，授权合规企业使用。拓展销售渠道，积极对接长三角、合肥都市圈等高端市场。利用电商平台、社区团购、直播带货等新业态拓展销路。鼓励企业参加各类农产品展销会。促进三产融合，挖掘小麦文化，开发小麦主题的农耕体验、工业旅游、美食研学等文旅项目。

七是强化保障，优化环境。建议成立区优质小麦产业发展领导小组，统筹协调。加大政策支持，整合涉农资金，设立产业发展专项资金，重点支持良种推广、基地建设、龙头培育、品牌创建、科技研发等。落实农产品加工用电、用地优惠政策。创新金融服务，鼓励金融机构开发“产业链贷”“订单贷”等金融产品，推广小麦完全成本保险和收入保险。