关于加强农业水利基础设施建设的建议

案由：

叶集区作为安徽省重要的农业产区，农业水利基础设施建设直接关系到全区粮食安全、农民增收和乡村振兴战略的实施。近年来，叶集区在农业水利建设方面取得了一定成效，但仍存在诸多薄弱环节，难以满足现代农业发展和乡村振兴的需求。当前，农业水利基础设施面临的主要问题包括：农田灌溉系统老化、水资源利用效率低下、防汛抗旱能力不足、水利设施管护机制不健全等。这些问题严重制约了农业生产的稳定性和可持续发展，影响了农民的生活水平和农业现代化进程。

案据：

叶集区地处江淮分水岭，地形以丘陵为主，水资源分布不均，季节性干旱和洪涝灾害频发。近年来，全区农业水利设施建设取得了一定进展，但仍存在以下突出问题：

灌溉系统老化，水资源浪费严重。全区灌溉渠道多为土渠，渗漏严重，输水效率低，部分电灌站设备陈旧，运行效率低下，导致水资源浪费严重。

防汛抗旱能力不足，灾害应对能力弱。叶集区小型水库众多，但多数建于上世纪，存在安全隐患，溢洪道狭窄等问题突出。同时，抗旱设施不足，缺乏高效节水灌溉技术，干旱季节农田灌溉困难，影响农作物生长。

水利设施管护机制不健全，长期效益难以发挥。部分水利设施重建轻管，缺乏专业的管护队伍和资金支持，导致设施损坏后得不到及时维修，使用寿命缩短。例如，部分小型水库因管护不到位，出现溢洪道堵塞等问题，影响防洪安全。

区域发展不平衡，水利设施覆盖不均。叶集区南部乡镇水利设施相对完善，但北部乡镇因地形复杂、资金投入不足，水利设施覆盖率较低，农业生产条件较差。部分村组干旱季节用水困难，生产效率低下。

建议：

一、明确发展定位，统筹规划布局

制定科学规划。结合叶集区地形特点和水资源分布，编制全区农业水利基础设施建设规划，明确重点建设区域和项目优先级。例如，优先解决村社用水难题。

二、加大资金投入，拓宽融资渠道

争取上级财政支持。积极申报国家、省级农业水利建设项目，争取专项资金支持。例如，申请小型水库除险加固、高效节水灌溉等项目的中央预算内投资。

设立专项基金：区财政可设立农业水利建设专项基金，每年安排一定比例的资金用于水利设施建设和维护，确保资金持续投入。

三、强化技术支撑，提升建设水平

推广高效节水技术。在全区推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。例如，可在江淮果岭等农业园区试点智能灌溉系统，实现精准灌溉。

加强技术培训。组织基层水利技术人员和农民参加技术培训，提升水利设施建设和管理水平。例如，可邀请省内外专家开展节水灌溉技术、防汛抗旱知识等培训。

四、完善管护机制，确保长期效益

建立专业管护队伍：各乡镇成立水利设施管护站，配备专职管护人员，负责水利设施的日常巡查、维修和保养。例如，可招聘当地农民作为管护员，既解决就业问题，又提高管护效率。

落实管护资金：区财政每年安排一定资金用于水利设施管护，确保设施长期正常运行。例如，可按照每亩农田一定标准拨付管护资金，用于渠道清淤、设备维修等。