关于加大校外晚托辅导机构规范管理力度，守护学生健康成长的建议

案由：

校外晚托辅导机构是破解家长“看护难”、衔接学校教育的重要补充，其规范发展直接关系学生安全与教育生态。近年来，我区扎实推进“双减”政策落地，校外晚托辅导机构监管工作取得阶段性成效。但随着课后托管需求持续增长，机构发展中的短板问题逐步显现，部分领域乱象影响学生权益与教育秩序，亟需进一步强化规范管理。

案据：

当前我区校外晚托辅导机构主要存在以下突出问题：

（一）资质存在漏洞

部分机构以“自习室”“托管中心”等名义规避审批备案，无资质经营、超范围服务现象时有发生，隐形变异学科辅导问题屡禁不止，扰乱正常教育教学秩序。

（二）安全隐患突出

部分机构场地狭小、消防通道堵塞、安防设备缺失，消防、食品、人员管理等关键环节存在明显安全漏洞。

（三）收费乱象频发

少数机构以“充值优惠”为诱饵，一次性收取超过3个月费用，存在卷款跑路风险。

（四）监管合力尚未形成

部门联合检查多集中在寒暑假等关键节点，日常监管存在“空档期”；家长对合规机构识别能力不足，投诉举报渠道知晓率低，问题发现和处置不及时。

为切实保障学生合法权益，回应家长急难愁盼，结合我区校外晚托辅导机构监管工作实际，特提出本议案。

建议：

（一）严把准入关口，实现机构“全备案”管理

1．明确备案硬指标。从场地条件、消防设施、从业人员等方面，制定清晰可操作的备案标准，实行“一机构一档案”管理。

2．开展全域排查整治。对辖区内校外晚托辅导机构全面排查，对无资质、存重大安全隐患的“黑窝点”坚决取缔，联合城管、公安部门清理违规招牌，公开曝光典型违法违规案例。

3．动态更新白名单。每季度通过“叶集发布”等官方渠道，公布备案机构名单，明确标注机构地址、收费标准、投诉电话等关键信息；明确未列入白名单的机构不得开展晚托服务，引导家长理性选择合规机构。

（二）聚焦安全底线，构建监管“全链条”体系

1．强化从业人员管理。要求机构对所有从业人员开展“双核查”，即公安系统背景核查、卫健部门健康检查，核查结果公示并归档留存。

2．严控重点领域安全风险。消防救援大队定期对备案机构开展1次专项消防检查，重点排查消防通道堵塞、电器线路老化、消防设施失效等问题，建立隐患台账并跟踪整改；市场监管部门规范机构配餐管理，严禁采购过期、不合格食品，推行“明厨亮灶”，保障学生饮食安全。

3．规范预收费监管。严格执行收费规定，费用直接进入专用监管账户；建立退费“绿色通道”，明确退费流程和时限，对逾期未退费的，由监管资金先行垫付，保障家长资金安全。

（三）优化服务供给，推动行业“全提升”发展

1．引导服务规范升级。严格落实监管要求，定期检查机构教具、教材配备使用情况，严厉查处隐形变异学科辅导行为，推动机构聚焦托管、看护、素质拓展等合规服务。

2．壮大公益托管力量。依托新时代文明实践站、社区服务中心等阵地，招募在职教师、志愿者开展公益晚托服务，为家长提供低成本、高质量的托管选择；对参与公益托管的志愿者给予交通、餐费补贴，缓解家长托管压力。