关于推进城市社区养老服务机构投入使用的建议

案由：

目前，我区老龄化人口日趋增加，青壮年外出打工比重较大。史河街道60岁以上老年人1.5万人，占总人口20%，“空巢”老人问题突出。老人养老思想逐渐也由家庭养老、居家养老向养老服务机构养老转变，对养老服务机构需求日益增大，养老服务机构增设迫在眉睫。

案据：

目前我区养老服务机构为：三元镇4个，224个房间；孙岗乡3个，130个房间；姚李镇1个，52个房间；洪集镇1个，42个房间，平岗街道2个，110个房间；史河街道2个，145个房间。存在城市养老服务机构数量少、规模小，床位紧张；设施功能单一、适老化改造不到位、医疗康复、文化娱乐配套服务缺失；服务以基本生活照料为主，在专业护理、心理关怀、康复训练、智慧养老等方面的供给能力薄弱；养老服务专业从业人员数量不足，年龄偏大、专业技能欠缺、持证上岗率低；机构设施未能有效投入使用或可持续运营困难的问题。

建议：

加快推进社区养老服务机构建设并有效投入使用，是应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。希望区政府高度重视，统筹协调各部门力量，切实解决当前面临的困难和问题，早日让更多老年人在家门口享受到优质、便捷、普惠的养老服务。具体建议如下：

1．强化规划引领。建议区政府将社区养老服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划及年度重点工作。加快落实新建住宅小区配建养老设施同步政策，加快补齐设施短板，明确投入使用时间表。

2．加大财政投入。设立区级养老服务设施建设和运营专项补助资金，提高对新建、改建社区养老机构的建设补贴和运营补贴标准。积极引导社会资本投入，通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，鼓励和支持各类市场主体参与运营。

3．推动医养结合。支持社区养老机构与乡镇卫生院、社区卫生服务站等医疗机构建立紧密合作机制，推进医养服务深度融合。鼓励机构内设医务室或护理站，为老年人提供基本医疗、康复护理、长期照护等服务。加强对从业人员职业技能培训，落实持证上岗和岗位补贴政策，吸引专业人才投身养老行业。

4．丰富服务供给。指导养老服务机构在保障基本生活照料的基础上，大力发展短期托养、日间照料、居家上门、康复辅助、精神慰藉、紧急呼叫、智慧养老等多样化服务。积极发展老年教育、文化娱乐、体育健身等活动，提升老年人生活质量。

5．健全监管体系。建立健全养老服务设施建设、运营、服务标准和评估监管体系。加强对已建成设施使用情况的督查，确保其真正用于养老服务。建立公开透明的运营评价机制和退出机制，促进服务质量持续提升。