关于完善死亡人员信息动态管理和共享机制的建议

案由：

死亡人员信息管理是社会保障体系建设的重要基础性工作，其准确性和时效性直接关系到民生政策的精准落实、财政资金的安全运行以及社会治理的效能提升。但在工作过程中，尤其是今年群腐及区级巡查发现，民生领域存在死亡人员继续享受政策补贴的情况，暴露出当前死亡人口信息管理存在诸多薄弱环节。究其原因，主要是死亡人口信息管理不够规范，没有具体的牵头部门，更没有共享机制，让基层工作很被动。按职能职责来讲，死亡人员第一时间掌握的应该是卫建和公安系统，卫建负责正常死亡人员的证明开具，公安负责非正常死亡开具，但在实际工作过程中属地主要依托村社掌握上报，存在信息滞后、遗漏、错报等风险，导致“人已亡、钱照发”的现象屡禁不止，村社工作人员陷入“被动排查、反复核实”的困境，行政成本高而效率低下。2024年新元社区一起伪造火化证明违规偷埋土葬事件，再次凸显完善信息共享机制的迫切性。

为此，建立健全死亡人员信息动态管理和共享机制，实现多部门信息实时互通、精准推送，既是深化“放管服”改革、为基层减负的迫切需要，也是堵塞监管漏洞、防范资金风险、提升治理能力现代化的必然要求，对于维护社会公平正义、保障民生政策落地见效具有重要意义。

案据：

党的十八大以来，习近平总书记多次就加强社保基金安全作出重要指示批示，强调“要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全”。党的二十大报告明确提出，要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，在指导方针上首次强调了“安全规范”，并且在制度建设上首次提出“健全社保基金保值增值和安全监管体系”，充分体现了党中央、国务院对社保基金安全的高度重视，为做好新时代社保基金安全工作指明了方向、提供了根本遵循。

建议：

1．明确牵头部门。区级层面明确一家死亡信息共享机制牵头部门（建议卫健部门），全面整合卫健部门的死亡医学证明信息、公安部门的户籍注销信息、民政部门的火化信息、司法部门的宣告死亡信息等数据资源，通过“多头反馈，一家整合，动态推送”的原则，每月向属地及区直有关部门推送死亡信息。

2．安徽省“一体化数据基础平台”和六安市“智慧六安政务服务运行管理系统”也已投入使用，且各部门均有业务信息系统，所有平台均依托电子政务外网，现有平台已具备数据安全对接和系统整合的技术条件。建议有关部门每日进行数据推送，通过强化数据运用，形成统一的死亡人员信息数据库，基层单位收到信息后，应在规定时间内完成核实并反馈结果，对确认死亡的人员及时停发相关待遇、办理注销手续，形成“信息推送—核实处置—结果反馈”的闭环管理，进一步提升殡改、社保、救助等民生工作质效。